Обзор книги «О выступлении В.В. Путина по поводу пенсионной реформы (ТМ137)»: повышение пенсионного возраста и скрытая логика реформы

29 августа 2018 года в 12:00 по телевидению показали обращение президента о пенсионной реформе; трансляция закончилась в 12:30. Записка ВП СССР датирована 29 августа – 5 сентября 2018 года, уточнения внесены 7 сентября. Авторы разбирают, откуда взялось повышение пенсионного возраста и почему о нём говорят именно так. Книга «О выступлении В.В. Путина по поводу пенсионной реформы (ТМ137)» ВП СССР — 54 страницы с таблицами Росстата, демографическими пирамидами и ссылками на правительственные документы.

Содержание обзора:

• Что произошло 29 августа 2018 года
• Демографическое объяснение и его слабое место
• Что скрывает «средняя пенсия»
• Умолчания: производительность труда и наука
• Центробанк и границы суверенитета
• Кому и зачем читать
• Частые вопросы

Что произошло 29 августа 2018 года

Президент попросил отнестись к реформе с пониманием, а авторы задались вопросом — что стоит за повышением пенсионного возраста и почему его объясняют именно так.

Суть обращения — несколько тезисов. Суверенитет провозглашён юридически, но реального управления страной изнутри нет. Управленческих кадров, способных этот суверенитет обеспечить, в органах власти не сложилось. Финансовая сфера главе государства не подчинена, поэтому «денег нет», а повышение пенсионного возраста неизбежно — с льготами для части граждан. Отдельно отмечена просьба не бунтовать.

Выступление, по оценке авторов, было вынужденным: его задача — подпереть непопулярное решение личным авторитетом. Цель не достигнута: причина не в оговорках, а в том, что недовольство вызывают уже не отдельные персоны и не отдельные решения, а модель, сложившаяся в 1991 году и закреплённая конституцией 1993-го. В записке она названа криптоколониальным капитализмом: юридический суверенитет при управлении извне.

Демографическое объяснение и его слабое место

Демографические волны, о которых говорил президент, реальны — но из них не следует, что повышение пенсионного возраста — единственный доступный ответ на них.

Логика обращения: каждые 25–27 лет во взрослую жизнь входит меньше людей, чем нужно; сначала провал военных лет, затем провал середины девяностых; пенсионная система России солидарная, взносы работающих идут нынешним пенсионерам, поэтому сокращение трудоспособного населения автоматически снижает возможности выплат.

С арифметикой поколений авторы не спорят: показывают, что после войны сочетались куда более тяжёлые условия. Разрушено около трети производственных мощностей страны, в европейской части — до 90 %. Потери оцениваются от 9 до 27 миллионов человек, через госпитали прошли 30 миллионов, 2,5 миллиона остались инвалидами. Восстановление хозяйства заняло одну пятилетку. После реформы декабря 1947 года цены на товары массового спроса снижались ежегодно вплоть до 1953-го: в таблице из книги индекс по всем товарам к 1952 году — 50 % от уровня IV квартала 1947-го. В 1952-м Сталин ставил задачу сократить рабочий день сначала до шести, потом до пяти часов. Рядом — демографическая пирамида ФРГ 1946 года: она тоже была изуродована войной, и это не помешало экономическому чуду Эрхарда.

Что скрывает «средняя пенсия»

Средняя арифметическая величина ничего не говорит о распределении доходов — и именно на этом держится официальная картина благополучия.

В сборнике Росстата за 2017 год средний размер назначенных пенсий растёт: 8202,9 рубля в 2011-м, 12391,1 в 2016-м. Прожиточный минимум пенсионера тоже растёт — с 5032 до 8081 рубля, но их соотношение топчется на месте: 163 % в 2011-м, 153 % в 2016-м. В обращении прозвучало 14 144 рубля для неработающих пенсионеров и обещание довести до 20 000 к 2024 году.

Авторы берут цены 2017 — первой половины 2018 года и считают обязательные расходы одиночного пенсионера в крупном городе: квартплата и коммунальные услуги — 5–6 тысяч, налоги — 4–7 тысяч в год, плюс питание, одежда, ремонт и обновление техники. Выходит не менее 20 тысяч рублей ежемесячно. Официальный прожиточный минимум, по их выводу, занижен настолько, что не описывает реальность.

Объяснение — в форме кривой распределения доходов. Среднее может ползти вверх, а низкодоходные группы в это же время беднеть: площадь под кривой между двумя сечениями показывает долю людей с доходами в этом интервале, и меняется она независимо от среднего. Отсюда и вопросы на прямых линиях про 8–15 тысяч, оставшиеся без ответа.

Умолчания: производительность труда и наука

Анализ выступления Путина идёт не по тексту речи, а по документам, которые эту политику задают, — там на ключевых местах обнаруживается пустота.

Приоритетная программа «Повышение производительности труда и поддержка занятости» (паспорт утверждён 30 августа 2017 года, протокол № 9) обещает 5–10 % прироста на предприятиях-участниках за первые два года и до 30 процентных пунктов к 2025-му. Основное средство — обучение управленческих команд. Слова «энерговооружённость» в паспорте нет ни разу. Пример простой: бригада экскаваторщиков выполнит работу на порядки быстрее бригады землекопов при любом качестве управления — если экскаватор вообще есть. Для сложного рельефа таких машин в России, замечают авторы, не делают.

Дальше вопрос, который обычно не задают. Если производительность вырастет так, что 60 % трудоспособных обеспечат страну, чем занять остальные 40 %? В либерально-рыночной логике это «экономически избыточное население», и место ему — пособия, бомжевание или хуже.

Программа «Наука» измеряет результат числом статей в зарубежных изданиях, патентных заявок и местом в рейтингах. Авторы напоминают про «эпохальные идеи», которые на момент появления лежат вне мейнстрима и потому десятилетиями не цитируются: Менделеев, Циолковский, Бартини, «Тектология» Богданова. И про зарплату в четверть ставки доцента, при которой в науке остаются не исследователи.

Центробанк и границы суверенитета

Без разговора о ставке по кредиту повышение пенсионного возраста не понять: именно здесь, по мысли авторов, находится источник и кризиса, и его «решений».

В книге разобран ответ президента на пресс-конференции 17 декабря 2015 года: снижать ставку административно нельзя, надо подавлять инфляцию, и тогда ставка снизится естественным рыночным путём. Авторы называют это вздором и ссылаются на правила Кирхгофа для процессов переноса в сетях — закон сохранения, который не отменяется ни указом, ни парламентским законом. По их схеме денежного обращения ссудный процент сам раскручивает рост цен, а последующая борьба с инфляцией через ограничение эмиссии отнимает у производства оборотные средства и запускает вторую волну.

Приведены и голоса против: выступление губернатора Белгородской области на Госсовете 18 сентября 2014 года, позиция советника президента Глазьева. Дальше — экскурс в устройство советской системы: три контура финансового обращения, закон о пенсиях 1956 года, когда пенсия составляла от 50 до 100 % средней зарплаты и полагалась надбавка на нетрудоспособных иждивенцев.

Отдельная линия — пенсионные фонды как «длинные деньги» для инфраструктурных проектов, негосударственные фонды, забирающие 10 % взносов на собственное содержание. Вывод: пенсионное обеспечение в криптоколонии — издержка, которую сводят к минимуму. Перечень требований в финале: возрождение Госплана, подчинение Центробанка Минфину, беспроцентное кредитование, децильный коэффициент не выше пяти.

Кому и зачем читать

Тем, кто устал от двух одинаковых разговоров — «всё обещают» и «всё пропало». Здесь между ними появляется третий: цифры, документы, механика.

«Своим» книга даст знакомый аппарат — концептуальная властность, различение оглашений и умолчаний — в применении к конкретному событию, а не в общем виде. «Мосту», то есть тем, кто КОБ не читал: аргументы изложены через Росстат, таблицы цен и паспорта госпрограмм, специальных терминов немного и они расшифровываются по ходу.

Стоит читать и тем, кто обсуждает повышение пенсионного возраста в рамках пенсионной реформы 2018 года в соцсетях: тут есть чем возразить обеим сторонам. Тон записки острый, оценки прямые, местами жёсткие — это полемическая аналитика, а не академический обзор.

Частые вопросы

Когда написана работа?
Записка серии «О текущем моменте» № 5 (137) датирована 29 августа – 5 сентября 2018 года, уточнения внесены 7 сентября. Отдельное издание — 2023 год, 54 страницы.

Это разбор только одного выступления?
Нет, повышение пенсионного возраста — лишь повод. Основная часть посвящена тому, что означает повышение пенсионного возраста: демографические проблемы, статистика пенсий, программы правительства, финансовая политика Центробанка.

Нужно ли заранее знать КОБ?
Не обязательно. Понятия вводятся по ходу и на бытовых примерах — от бригады землекопов до кривой распределения доходов.

Не устарел ли текст?
Конкретные цифры привязаны к 2017–2018 годам. Механика, которую на них показывают — от ссудного процента до показателей госпрограмм, — работает и дальше.

Кому не подойдёт?
Тому, кто ждёт нейтрального пересказа новостей или готовых рецептов на одну страницу: здесь спорят, доказывают и требуют внимания к деталям.

Повышение пенсионного возраста в пенсионной реформе 2018 года вспоминается чаще всего эмоционально, а эта книга позволяет разобрать повышение пенсионного возраста по частям — от демографических провалов до ставки по кредиту. «О выступлении В.В. Путина по поводу пенсионной реформы (ТМ137)» ВП СССР — редкий случай, когда разговор о пенсии начинается с вопроса о суверенитете и заканчивается устройством финансовой системы.